教學(xué)〔2021〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高校招生委員會(huì)、教育廳(教委)、教育招生考試機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門(單位)教育司(局)，部屬各高等學(xué)校，部省合建高等學(xué)校：

　　普通高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱高校)藝術(shù)類專業(yè)考試招生是高�？荚囌猩�工作的重要組成部分，是選拔培養(yǎng)藝術(shù)專業(yè)人才的重要途徑。為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的重要講話精神、全國教育大會(huì)精神和《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》，構(gòu)建較為完備的藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)體系，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，從有利于促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、科學(xué)選拔人才、維護(hù)教育公平出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作，推動(dòng)構(gòu)建引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)體系，為建成文化強(qiáng)國、教育強(qiáng)國提供人才支撐。

　　(二)基本原則。堅(jiān)持育人為本，堅(jiān)持正確育人導(dǎo)向，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)“五育”并舉，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。提高選拔質(zhì)量，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家對(duì)高素質(zhì)藝術(shù)人才的需要，深化考試內(nèi)容改革，改進(jìn)考試方式，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校立足學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)定位，突出辦學(xué)特色，完善人才選拔模式，推進(jìn)不同專業(yè)分類考試。確保公平公正，健全監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化全程監(jiān)督，保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正。

　　(三)總體目標(biāo)。從2021年開始推進(jìn)相關(guān)改革工作，到2024年，基本建立以統(tǒng)一高考為基礎(chǔ)、省級(jí)專業(yè)考試(下稱省級(jí)統(tǒng)考)為主體，依據(jù)高考文化成績(jī)、專業(yè)考試成績(jī)，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)人才選拔評(píng)價(jià)體系。

　　二、主要任務(wù)和舉措

　　(一)推進(jìn)高校藝術(shù)專業(yè)特色發(fā)展

　　1.明晰人才選拔培養(yǎng)定位。高校要根據(jù)不同專業(yè)人才培養(yǎng)特點(diǎn)和專業(yè)能力素質(zhì)要求，結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，進(jìn)一步找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，構(gòu)建與辦學(xué)定位和特色相適應(yīng)的藝術(shù)人才選拔培養(yǎng)體系，著力選拔培養(yǎng)德藝雙馨的藝術(shù)人才。推進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展，培養(yǎng)具有扎實(shí)文化素質(zhì)和專業(yè)基礎(chǔ)的藝術(shù)人才。推進(jìn)高水平藝術(shù)院校藝術(shù)類專業(yè)培養(yǎng)具有豐厚文化底蘊(yùn)、突出專業(yè)能力的拔尖藝術(shù)人才。

　　2.優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局。高校要緊密結(jié)合繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)對(duì)高素質(zhì)藝術(shù)人才的需求，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)定位，綜合考慮辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、畢業(yè)生就業(yè)狀況等，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化藝術(shù)類專業(yè)布局，合理安排招生計(jì)劃。有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對(duì)所屬高校藝術(shù)類專業(yè)招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，會(huì)同行業(yè)主管部門加強(qiáng)對(duì)高校辦學(xué)情況的評(píng)估指導(dǎo)，對(duì)社會(huì)需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。

　　(二)改進(jìn)專業(yè)考試方式

　　3.大力推進(jìn)藝術(shù)專業(yè)分類考試。高校藝術(shù)類專業(yè)招生實(shí)行“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”的考試評(píng)價(jià)方式，文化素質(zhì)使用高考文化課考試成績(jī)，專業(yè)能力使用藝術(shù)專業(yè)能力考試成績(jī)。藝術(shù)專業(yè)能力考試包括省級(jí)統(tǒng)考和高校校考，根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求實(shí)行分類考試。省級(jí)統(tǒng)考由各省(區(qū)、市)統(tǒng)一組織考試，高校�？加上嚓P(guān)高校組織考試。充分發(fā)揮行業(yè)部門和專家學(xué)者的作用，成立教育部高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生專家委員會(huì)，研究制定高校藝術(shù)類考試招生專業(yè)目錄和各專業(yè)分類考試方案。探索利用現(xiàn)代技術(shù)手段，促進(jìn)客觀評(píng)價(jià)考生專業(yè)能力。

　　4.不斷提升省級(jí)統(tǒng)考水平和質(zhì)量。各省(區(qū)、市)要積極創(chuàng)造條件逐步擴(kuò)大藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考范圍，到2024年基本實(shí)現(xiàn)藝術(shù)類專業(yè)省級(jí)統(tǒng)考全覆蓋。對(duì)于生源極少或考試組織確有困難的個(gè)別專業(yè)，可通過省際間聯(lián)合組織或“考評(píng)分離”等方式實(shí)施。完善省級(jí)統(tǒng)考科目和內(nèi)容，推動(dòng)各專業(yè)制定統(tǒng)一的考務(wù)規(guī)范和考試說明等，提高省級(jí)統(tǒng)考的科學(xué)化、規(guī)范化水平。改進(jìn)省級(jí)統(tǒng)考評(píng)分方式，加強(qiáng)評(píng)分管理，完善成績(jī)呈現(xiàn)方式，增強(qiáng)考試的區(qū)分度，滿足不同層次、類型高校選拔需要。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)考組織管理，確�？荚嚢踩�。原則上，高校藝術(shù)類專業(yè)招生均應(yīng)對(duì)省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)提出明確要求。

　　5.嚴(yán)格控制�？挤秶�和��(guī)模。建立健全�？几咝：蛯�業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，嚴(yán)格控制�？嫉母咝＜皩�業(yè)范圍。對(duì)于少數(shù)專業(yè)特色鮮明、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的藝術(shù)院校，對(duì)考生藝術(shù)天賦、專業(yè)技能或基本功有較高要求的高水平藝術(shù)類專業(yè)，可按程序申請(qǐng)?jiān)谑〖?jí)統(tǒng)考基礎(chǔ)上組織�？�。對(duì)于出現(xiàn)違規(guī)招生情況的高校，將視情節(jié)嚴(yán)肅處理，直至停止�？假Y格。組織�？嫉母咝Ｒ�結(jié)合人才培養(yǎng)定位，加強(qiáng)與省級(jí)統(tǒng)考的銜接，科學(xué)合理確定校考形式。要積極采取線上考試或使用省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)進(jìn)行初選等方式，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)�？既藬�(shù)，原則上不超過相關(guān)專業(yè)招生計(jì)劃的6—8倍。2024年起，不再跨省設(shè)置�？伎键c(diǎn)，所有高校藝術(shù)類專業(yè)�？脊ぷ骶�在學(xué)校所在地組織。

　　6.健全完善考評(píng)人員遴選機(jī)制。2021年起，推進(jìn)建立藝術(shù)類專業(yè)考評(píng)人員信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)各省(區(qū)、市)和高校共建共享，擴(kuò)大考評(píng)人員遴選范圍。優(yōu)化考評(píng)人員組成結(jié)構(gòu)，逐步增加考評(píng)人員人數(shù)，擴(kuò)大省外校外人員比例達(dá)到一半以上。探索逐步建立藝術(shù)類專業(yè)考試考評(píng)人員和考生特殊關(guān)系申報(bào)制度，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)有指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的考評(píng)人員和考生，均須按要求進(jìn)行申報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報(bào)考本校的，須向?qū)W校報(bào)備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)考評(píng)人員“黑名單”制度，對(duì)于隱瞞不報(bào)、弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)的考評(píng)人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高�？荚囌猩�工��。

　　7.加強(qiáng)考試組織規(guī)范管理。各省(區(qū)、市)和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定，完善省級(jí)統(tǒng)考和�？济�題、制卷、試卷流轉(zhuǎn)、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，嚴(yán)防考生替考。嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)考生、評(píng)委、考場(chǎng)隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，嚴(yán)防考試舞弊。嚴(yán)把考試評(píng)分關(guān)，完善專業(yè)考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，積極采取“考評(píng)分離”、評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)立打分、全程錄音錄像等方式，確保評(píng)分公平公正。

　　(三)完善招生錄取機(jī)制

　　8.完善招生錄取辦法。2024年起，藝術(shù)史論、戲劇影視文學(xué)等高校藝術(shù)類專業(yè)，直接依據(jù)考生高考文化課成績(jī)、參考考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，擇優(yōu)錄取;使用省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)作為專業(yè)考試成績(jī)的藝術(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績(jī)和省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)均達(dá)到所在省(區(qū)、市)藝術(shù)類專業(yè)錄取最低控制分?jǐn)?shù)線基礎(chǔ)上，依據(jù)考生高考文化課成績(jī)和省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)按比例合成的綜合成績(jī)進(jìn)行平行志愿擇優(yōu)錄取，其中高考文化課成績(jī)所占比例原則上不低于50%;少數(shù)組織�？嫉母咝Ｋ囆g(shù)類專業(yè)，在考生高考文化課成績(jī)達(dá)到所在省(區(qū)、市)普通類專業(yè)批次錄取最低控制分?jǐn)?shù)線、省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)合格且達(dá)到學(xué)校劃定的最低成績(jī)要求基礎(chǔ)上，依據(jù)考生�？汲煽�(jī)擇優(yōu)錄取。高校要把考生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為招生錄取的重要參考，積極完善使用辦法，加強(qiáng)考生思想品德考核和多維度評(píng)價(jià)，相關(guān)使用辦法要提前向社會(huì)公布。除組織�？嫉乃囆g(shù)類專業(yè)外，所有藝術(shù)類專業(yè)均應(yīng)安排分省招生計(jì)劃。

　　2024年起，高校高水平藝術(shù)團(tuán)不再從高校招生環(huán)節(jié)選拔，由相關(guān)高校從在校生中遴選培養(yǎng)。

　　9.逐步提高文化成績(jī)要求。各省(區(qū)、市)應(yīng)根據(jù)不同藝術(shù)專業(yè)人才選拔培養(yǎng)要求，在現(xiàn)有要求基礎(chǔ)上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類各專業(yè)高考文化課成績(jī)錄取最低控制分?jǐn)?shù)線(舞蹈學(xué)類、表演專業(yè)可適當(dāng)降低要求)，逐步扭轉(zhuǎn)部分高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔“重專業(yè)輕文化”傾向。鼓勵(lì)校考高校結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強(qiáng)考生文化綜合素質(zhì)考查，進(jìn)一步提高考生文化課成績(jī)錄取要求。

　　10.探索建立破格錄取機(jī)制。在組織�？嫉母咝Ｋ囆g(shù)類專業(yè)招生中，對(duì)于極少數(shù)省級(jí)統(tǒng)考和�？汲煽�(jī)均特別優(yōu)異或在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有突出才能和表現(xiàn)的考生，有關(guān)高�？芍贫ǜ呖嘉幕�課成績(jī)破格錄取辦法。高校破格錄取辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)審議通過并報(bào)所在地省級(jí)教育行政部門備案，提前在招生章程中向社會(huì)公布。高校破格錄取考生名單須經(jīng)學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，報(bào)生源所在地省級(jí)高校招生委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)招委)核準(zhǔn)后予以錄取，并在學(xué)校招生網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制

　　11.落實(shí)高校主體責(zé)任。高校是藝術(shù)類專業(yè)招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。要加強(qiáng)學(xué)校黨委組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試工作方案和招生辦法須經(jīng)學(xué)校黨委常委會(huì)研究審定。要充分發(fā)揮學(xué)校招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理作用，健全完善學(xué)校考試招生規(guī)章制度，明確各相關(guān)部門職責(zé)和各工作環(huán)節(jié)要求，不得簡(jiǎn)單下放、層層轉(zhuǎn)交。

　　12.強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任。省級(jí)招委是監(jiān)管省級(jí)統(tǒng)考和屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，省級(jí)教育行政部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和招生考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人。各省級(jí)教育行政部門和招生考試機(jī)構(gòu)要按職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)屬地高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各省(區(qū)、市)要加強(qiáng)初高中學(xué)段藝術(shù)教育，探索藝術(shù)院校附中與高校藝術(shù)人才培養(yǎng)的銜接。加強(qiáng)藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理，嚴(yán)厲打擊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織或參與考試作弊、干擾考試招生秩序等違規(guī)違法行為。

　　13.完善多級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全省級(jí)招委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，教育行政部門、招生考試機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和有關(guān)部門共同組成的省級(jí)監(jiān)督檢查工作組，對(duì)本地區(qū)藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進(jìn)行全流程的監(jiān)督。建立健全學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生和社會(huì)多方參與的高校監(jiān)督檢查工作組，對(duì)本校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作進(jìn)行全流程的監(jiān)督。暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，完善考生申訴和學(xué)校仲裁機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)處理各種問題。

　　14.強(qiáng)化招生信息公開。對(duì)藝術(shù)類專業(yè)考試招生實(shí)行中學(xué)、高校、地方、國家四級(jí)信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。中學(xué)要做好學(xué)生綜合素質(zhì)檔案公示。高校要及時(shí)、準(zhǔn)確在本單位網(wǎng)站公布學(xué)校招生章程、分專業(yè)招生計(jì)劃、考試工作方案、招生錄取辦法、錄取結(jié)果、咨詢申訴渠道等信息。省級(jí)教育招生考試機(jī)構(gòu)要在本單位網(wǎng)站公布藝術(shù)類專業(yè)招生政策、省級(jí)統(tǒng)考辦法、統(tǒng)考合格考生名單、投檔規(guī)則、咨詢申訴渠道等信息。教育部建立“高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生管理服務(wù)系統(tǒng)”，加強(qiáng)對(duì)高校校考報(bào)名、資格審核、辦法公開、結(jié)果公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。對(duì)未經(jīng)公示的考生，一律不得錄取，不予學(xué)籍注冊(cè)。

　　15.加大違規(guī)違紀(jì)查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行招生政策，嚴(yán)格遵守高校招生“十嚴(yán)禁”“30個(gè)不得”“八項(xiàng)基本要求”和《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等規(guī)定。對(duì)于高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生中有違規(guī)違紀(jì)行為的工作人員和考生，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任。高校要嚴(yán)格開展藝術(shù)類專業(yè)新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測(cè)，對(duì)于審查或?qū)�業(yè)復(fù)測(cè)不合格、入學(xué)前后兩次測(cè)試成績(jī)差異顯著的考生，要組織專門調(diào)查。對(duì)于通過弄虛作假、徇私舞弊方式騙取錄取資格的學(xué)生以及違規(guī)錄取的學(xué)生，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍，并記入其考試誠信檔案。

　　三、組織實(shí)施

　　(一)制訂實(shí)施方案。各省級(jí)招委要高度重視藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂加強(qiáng)和改進(jìn)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作實(shí)施方案，于2021年年底前向社會(huì)公布。有關(guān)高校要認(rèn)真落實(shí)意見精神和實(shí)施方案，及時(shí)修訂完善學(xué)校藝術(shù)類專業(yè)考試招生辦法和人才培養(yǎng)方案。

　　(二)穩(wěn)步有序推進(jìn)。要充分考慮教育的周期性，提前公布相關(guān)實(shí)施方案，給考生和社會(huì)以明確、穩(wěn)定的預(yù)期。

　　(三)加強(qiáng)宣傳解讀。要加大政策宣傳解讀力度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，解疑釋惑、凝聚共識(shí)，營造良好環(huán)境和氛圍。要及時(shí)研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的新情況新問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整完善措施。

　　教育部

　　2021年9月16日